國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發綜合〔2014〕7號
國資委關于認真做好2014年度中央企業
負責人經營業績考核工作的通知
各中央企業：
為深入貫徹黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議和中央企業、地方國資委負責人會議精神，落實中央企業負責人經營業績考核工作會議部署，進一步提高經營業績考核的導向性和針對性，引導企業轉變發展方式、提升發展質量，全面增強可持續發展能力和服務經濟社會的能力，現就做好2014年中央企業經營業績考核工作的有關事項通知如下：
一、進一步深化經濟增加值考核
經濟增加值考核已經全面實施四年。各中央企業要認真總結、細致分析，抓住薄弱環節，不斷完善經濟增加值考核體系。一是將經濟增加值作為主要指標納入企業考核體系，進一步加大考核力度。結合企業內部不同板塊、不同發展階段的特點，科學設定資本成本率和計算調整項。探索研究符合企業戰略定位和發展規劃的重大投資并購等資本占用的處理方法，引導企業做強做優。二是完善經濟增加值監測體系，定期分析預警關鍵驅動因素和考核指標變化情況。參照行業和本企業歷史數據，及時把握經濟增加值變動趨勢，對戰略、運營、財務、內部控制等方面進行適時調整。三是探索以經濟增加值為基礎，以管理團隊、核心業務骨干為主要對象，依據考核目標完成情況和價值貢獻大小，實施專項獎勵和中長期激勵。對損毀價值的，建立健全嚴格的約束機制。四是結合企業實際，認真貫徹落實國資委《關于以經濟增加值為核心加強中央企業價值管理的指導意見》，全面提升價值管理水平。
二、加大對標考核工作力度
對標考核是提高管理水平，提升發展質量，加快創建“世界一流”企業的有效途徑。各中央企業要在積極探索、努力實踐的基礎上，下大力氣推動對標考核工作取得新的進展。一是選取一定數量的國內外一流企業作為標桿，借助資本市場、行業協會等外部平臺和自身多種途徑，加強財務、運營、流程等方面數據的收集和維護，完善對標數據庫，推動對標工作逐步系統化、規范化、專業化。二是在科學診斷和短板分析的基礎上，選取針對性和操作性較強的指標作為對標內容，納入考核。未開展對標考核的企業，要抓緊制定工作方案，盡快組織實施。具備條件的企業，要進一步擴大對標考核范圍。三是創新對標考核方法和成果應用。從目標核定、過程控制到考核等級確定等，都要體現對標原則，更加客觀地反映企業的經營成果。
三、逐步完善分類考核
“準確界定不同國有企業功能”，是黨的十八屆三中全會對完善國資監管體制提出的新要求。分類考核是實現分類監管，更好地發揮國有企業功能作用的重要手段。各中央企業要高度重視、細致研究、努力創新、不斷完善分類考核的方式方法。一是進一步明確企業的功能定位，在國資委核定的主業范圍內，根據業務鏈條和經營領域，抓緊對政策性業務和經營性業務進行梳理，合理劃分業務類型和考核分類。二是根據所屬企業的功能作用和不同特點，在保持基本指標大體統一的基礎上，進一步完善分類指標設置，提高指標的針對性和科學性。對于政策性業務較重的企業，可將政策性業務作為分類指標納入考核，并適當提高考核權重。三是在確保國有資本保值增值的前提下，針對所屬企業的不同類型及不同發展階段，確定不同的考核目標。
四、持續抓好全員考核工作
各中央企業要緊緊圍繞國有資本保值增值，抓好全員考核工作，實現壓力層層傳遞，責任層層落實。一是堅持考核責任全覆蓋，對于任何股權形式包括混合所有制經濟，都要明確國有資本保值增值的責任主體，積極探索與之相適應的考核方式，確保考核不留死角。二是按照持續改進原則，不斷完善短板考核。要緊緊抓住企業發展短板和管理薄弱環節，特別是在投資決策、經營規模、成本控制、風險防范等方面，加強考核引導，著力提升發展質量。三是國有獨資公司和控股公司要注意發揮董事會的作用，牢牢把握出資人導向，健全董事會考核機制，履行好董事會考核經營層的職責，指導監督經營層做好對各級企業和員工的考核工作。四是積極探索國有參股公司等其他混合所有制企業股權代表的考核評價機制，使其忠實履職，依法維護出資人利益。
五、建立健全考核工作信息化平臺
信息化是實現考核工作提質量、上水平的重要保障。各中央企業要切實加強考核信息化工作，以管理提升活動為契機，加強考核信息化平臺建設，有效支撐業績考核工作的開展。一是依據考核業務流程，構建涵蓋數據和信息收集、考核指標設置、跟蹤監測、分析診斷、考核評級、結果反饋等內容的系統架構，推動業績考核工作信息化。二是把考核信息系統列入企業信息化總體規劃，做好業績考核系統與財務、運營等信息化平臺的有效銜接，實現信息共享，提高工作效率。三是加強業績考核信息化培訓，提升考核工作人員信息化工作水平。
六、認真做好經營業績考核材料的報送工作
各中央企業要根據國資委對業績考核工作的統一部署和總體要求，認真做好業績考核相關材料報送工作。一是認真做好2014年業績考核目標建議值的報送工作。要加強經濟形勢分析研判，根據企業實際和所處行業變化趨勢，提出科學、合理且具有挑戰性的考核目標。有增長潛力的企業要自我加壓，盈利大戶要防止經濟效益下滑，虧損企業要切實減虧增效。中央企業要作穩中求進的中堅力量，努力實現經濟效益的持續增長。二是嚴格按照《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國資委令第30號）規定和中央企業負責人年度經營業績責任書的約定，據實申報考核結果核定因素，填寫考核指標完成情況，按時報送總結分析報告。三是根據企業十年來業績考核實踐，系統總結工作經驗，分析存在的突出矛盾和問題，提出改進意見和工作建議（具體要求見附件）。
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附件：關于報送中央企業負責人經營業績考核材料的說明
2014年業績考核工作報送材料附表
國資委
2014年1月10日
